黑龙江省人民检察院
海伦市人民检察院
检察长杨宏伟在海伦市第九届人民代表大会第一次会议上作检察工作报告
时间：2022-01-04
来源：海伦市人民检察院
编辑：周琼
录入：周琼
审核：马晓红
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2021年12月28日，海伦市第九届人民代表大会第一次会议在西区千人会堂胜利闭幕。检察长杨宏伟代表海伦市人民检察院所作的五年工作报告得到代表们的充分肯定，获得全票通过。
一、过去五年检察工作主要情况
过去五年，在市委的正确领导、市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督下。海伦市检察院坚持以党的十九大、十九届历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足服务海伦经济社会发展大局，深耕主责主业，强化法律监督职能，做精做细 “四大检察”。
（一）聚焦中心，服务大局，以强烈的检察担当助力经济发展。
1、维护稳定，严厉打击各类刑事犯罪。着力推进更高水平的平安海伦、法治海伦建设，自觉在提升社会治理效能中担当作为。共批捕449件 568人，提起公诉1103件1501人。每起案件均做到事实清楚，证据准确，不枉不纵。
2、重拳出击，从严从重惩防职务犯罪。
监察体制改革前，强化依法查办和预防职务犯罪力度，立案查办贪污贿赂、侵权渎职等职务犯罪案件21件42人，提起公诉21件42人。在监察体制改革后，做好“两法”衔接工作，2019年以来，批捕贪贿渎职犯罪案件26件41人，提起公诉33件49人。
3、突出重点，认真履行法律监督职能。一是强化刑事诉讼监督。坚持重大刑事案件、职务犯罪案件提前介入引导侦查取证工作制度，提前介入案件侦查97件;加强立案监督，对应当立案而不立案依法监督立案42件，对不应当立案而立案依法监督撤案15件；强化审查把关，依法纠正漏捕12人、漏诉21人；强化刑事审判监督，依法列席人民法院审判委员会，依法向上级院提请抗诉6件，对审判环节的违法行为依法监督。二是强化对刑事执行活动的监督。不断加大对监管场所的刑罚执行监督，加强司法执法监督，规范社区矫正工作，纠正社区矫正脱管漏管问题；积极开展财产刑执行专项监督；开展羁押必要性审查，共向被监督机关发出检察建议和纠正违法81件，办案机关全部采纳，有效地维护了法律的尊严。三是强化民事行政审判监督。充分发挥民事行政检察职能，积极主动开展民事行政审判活动监督、执行活动监督、支持起诉工作，取得了良好效果。办理实质性行政争议化解案件６件，依法支持弱势群体民事起诉案件36件。
（二）硬核担当，守土尽责，以高度负责的精神彰显检察作为。
围绕海伦市委中心工作，坚持把聚焦大局、服务大局、保障大局作为检察工作的出发点和落脚点，在突发事件、急难险重工作上体现海伦检察担当。全力以赴“战疫情”。坚决执行市委和上级院安排部署，全员参战，第一时间组织全体检察人员下沉到市疫情防控指挥部指派的小区进行值守。履行职能“促营商”。建立服务非公经济十项措施，每名班子成员对接2个民营企业，深入企业调研60余次，帮助企业解决在生产经营、签订履行合同中涉及到的法律问题20余件。社会治理“助和谐”。办理黑土地保护案件100件；水源地保护案件22件；其中移交违法违纪案件线索5件；办理刑附民案件9件。竭心尽力“保维稳”。我院共处理缠访闹访、恶意信访案件8件12人，严厉打击涉众型经济犯罪，充分体现检察机关担当。
（三）关注民生，护佑安宁，以扎实的检察履职回应群众期盼。
1、深入开展扫黑除恶专项斗争。共办理黑社会性质犯罪集团案件1件，恶势力犯罪案件8件，42名涉黑涉恶犯罪分子得到应有惩处。办案中贯彻打深打透要求，依法起诉了包庇纵容黑社会性质组织罪4名公职人员，发现并移交违法违纪线索22条，向法院随案移送涉黑涉恶案件查控财产3.85亿元。针对办案中发现的行业领域乱象和管理漏洞，提出综合治理检察建议6份。
2、努力防范化解社会矛盾纠纷。共接待群众来信来访82件100余人次，全部做到“7日内程序性回复，3个月内办理过程和结果答复”，院领导接访覆盖率达到100%。办理司法救助案件12件，发放司法救助金20余万元。
3、强化未成年人司法保护。批捕未成年人涉罪及侵害未成年人案件77件156人，提起公诉75件148人。本着“教育为主，惩罚为辅”的原则和“教育、感化、挽救”的方针，对涉罪未成年人依法决定不起诉12件19人。主动为未成年人提供法律援助，开展心理测评及心理疏导，对每个未成年犯罪嫌疑人开展社会调查，联合社会力量落实看护帮教。
4、精准发力打好扶贫攻坚战。下派5名干警驻村专职扶贫，8名党组成员带领33名干警对口帮扶210户。几年来，共为贫困户送秧苗2万株、树苗2000余棵、鸡雏5000只；为贫困户捐助大米、面粉、豆油等生活用品，折合人民币近2万元；协调相关部门为双录乡双安村投入50余万元修建农业综合服务室，投入7万元建设文化娱乐广场，协调中信银行为东林镇战胜村捐助30万元购买大型农机具。
5、构建规范有序的检律关系。积极开展检律协作工作，致力推动检律良性协作，保障律师依法执业，设置律师“绿色通道”、专门窗口和接待室，第一时间接收律师申诉、控告并做好登记和审查工作。
6、全面落实认罪认罚从宽制度。全面贯彻宽严相济刑事政策，重罪从严追诉，轻罪依法宽缓，少捕慎诉慎押，节约司法资源，减少社会对抗。共办理认罪认罚犯罪嫌疑人642人，认罪认罚适用率94.51%，速裁程序适用率41.39%，提出确定刑量刑建议率96.14%，法院采纳率99.79%，认罪认罚案件息诉服判率达97.15%。
（四）扛责在肩，更新理念，以稳健的检察实践推进司法改革。
坚决执行国家监察体制改革，顺利完成反贪、反渎等机构职能、编制划转和人员转隶。全面落实司法体制改革，原有18个内设机构整合为9个，职能配置更加优化，实现机构“瘦身”、履职增效。落实检察人员分类管理，健全检察权运行监督制约机制。
（五）强化自律，接受监督，以自觉的检察公开赢得社会公信。
自觉接受人大代表的监督，坚持走出去，请进来，全方位、多渠道加强与人大代表的联络工作，先后走访慰问全国人大代表、省人大代表40人次；召开人大代表、政协委员座谈会15次；召开人大代表、政协委员、人民监督员、律师代表听证会60余次；邀请国家、省、市人大代表走进检察机关参加检察开放日活动20次。听取对检察工作的意见建议，增进他们对检察工作的认识和了解，凝聚各方力量，齐心协力支持检察工作健康发展。
（六）营造氛围，创新举措，以特色的检察品牌展示工作成果。
文化建设品牌有层次。积极打造党建+文化建设品牌，建立了党建活动室、开辟了党建活动展示墙，开辟文化走廊，建成院史馆、图书室，形成的以党建+文化建设铸就检察文化工作大格局经验做法，先后在学习强国、《法治日报》《检察日报》等国家媒体刊发推送，并被绥化市委政法委以文件的形式进行了专报。文明单位建设取得突出成果，由省级文明单位晋升为省级文明单位标兵。
未成年人保护品牌有温度。与市公安局联合成立了未成年人“一站式”取证与保护中心，设立了未成年人“心灵驿站”工作室，开启了“未检服务热线”，建立了“珍心”关爱微信工作群，使未成年人教育保护效益最大化。
普法宣传品牌有特色。成立了“海检普法工作室”，开办了“海检普法小剧场”，用真实生动的法治故事传播法律知识，引导社会公众形成法治思维、树立法治信仰。目前制作普法短视频10余部，关注人数达到5万多人次。
（七）党建引领，从严治检，以坚定的政治忠诚打造检察铁军。
1、坚持政治教育不放松。巩固拓展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育活动，扎实推进政法队伍教育整顿，聚焦“四项任务”，抓实“三个环节”，通过教育整顿达到了队伍更纯洁、制度更完善、监督更有力。
2、坚持学习培训不放松。以开展争创“学习型检察院”、争当“学习型检察官”为载体，大力营造在工作中学习、在学习中工作的浓厚氛围。先后举办各类业务培训30余次，使检察队伍的专业化水平有了进一步提高。
3、坚持监督制约不放松。认真落实党风廉政建设“两个责任”，深入学习贯彻党的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严格落实中央“八项规定”，强化党章党纪党规意识，健全机制、堵塞漏洞，从严从实抓好作风建设。
1、强化政治站位，坚定检察工作政治方向。
2、强化检察职能，服务全市中心工作。
3、强化法律监督，维护公平正义。
4、强化责任意识，加大保护民生力度。
5、强化工作措施，推进检察自身建设。
海伦市检察院将认真贯彻落实市委部署和人大会议精神，把握新机遇，迎接新挑战，更好地承担起时代赋予检察机关的神圣职责，为全市经济社会发展做出更大贡献，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!
一、过去五年检察工作主要情况
（一）聚焦中心，服务大局，以强烈的检察担当助力经济发展。
1、维护稳定，严厉打击各类刑事犯罪。着力推进更高水平的平安海伦、法治海伦建设，自觉在提升社会治理效能中担当作为。共批捕449件 568人，提起公诉1103件1501人。每起案件均做到事实清楚，证据准确，不枉不纵。
2、重拳出击，从严从重惩防职务犯罪。
监察体制改革前，强化依法查办和预防职务犯罪力度，立案查办贪污贿赂、侵权渎职等职务犯罪案件21件42人，提起公诉21件42人。在监察体制改革后，做好“两法”衔接工作，2019年以来，批捕贪贿渎职犯罪案件26件41人，提起公诉33件49人。
3、突出重点，认真履行法律监督职能。一是强化刑事诉讼监督。坚持重大刑事案件、职务犯罪案件提前介入引导侦查取证工作制度，提前介入案件侦查97件;加强立案监督，对应当立案而不立案依法监督立案42件，对不应当立案而立案依法监督撤案15件；强化审查把关，依法纠正漏捕12人、漏诉21人；强化刑事审判监督，依法列席人民法院审判委员会，依法向上级院提请抗诉6件，对审判环节的违法行为依法监督。二是强化对刑事执行活动的监督。不断加大对监管场所的刑罚执行监督，加强司法执法监督，规范社区矫正工作，纠正社区矫正脱管漏管问题；积极开展财产刑执行专项监督；开展羁押必要性审查，共向被监督机关发出检察建议和纠正违法81件，办案机关全部采纳，有效地维护了法律的尊严。三是强化民事行政审判监督。充分发挥民事行政检察职能，积极主动开展民事行政审判活动监督、执行活动监督、支持起诉工作，取得了良好效果。办理实质性行政争议化解案件６件，依法支持弱势群体民事起诉案件36件。
（二）硬核担当，守土尽责，以高度负责的精神彰显检察作为。
围绕海伦市委中心工作，坚持把聚焦大局、服务大局、保障大局作为检察工作的出发点和落脚点，在突发事件、急难险重工作上体现海伦检察担当。全力以赴“战疫情”。坚决执行市委和上级院安排部署，全员参战，第一时间组织全体检察人员下沉到市疫情防控指挥部指派的小区进行值守。履行职能“促营商”。建立服务非公经济十项措施，每名班子成员对接2个民营企业，深入企业调研60余次，帮助企业解决在生产经营、签订履行合同中涉及到的法律问题20余件。社会治理“助和谐”。办理黑土地保护案件100件；水源地保护案件22件；其中移交违法违纪案件线索5件；办理刑附民案件9件。竭心尽力“保维稳”。我院共处理缠访闹访、恶意信访案件8件12人，严厉打击涉众型经济犯罪，充分体现检察机关担当。
（三）关注民生，护佑安宁，以扎实的检察履职回应群众期盼。
1、深入开展扫黑除恶专项斗争。共办理黑社会性质犯罪集团案件1件，恶势力犯罪案件8件，42名涉黑涉恶犯罪分子得到应有惩处。办案中贯彻打深打透要求，依法起诉了包庇纵容黑社会性质组织罪4名公职人员，发现并移交违法违纪线索22条，向法院随案移送涉黑涉恶案件查控财产3.85亿元。针对办案中发现的行业领域乱象和管理漏洞，提出综合治理检察建议6份。
2、努力防范化解社会矛盾纠纷。共接待群众来信来访82件100余人次，全部做到“7日内程序性回复，3个月内办理过程和结果答复”，院领导接访覆盖率达到100%。办理司法救助案件12件，发放司法救助金20余万元。
3、强化未成年人司法保护。批捕未成年人涉罪及侵害未成年人案件77件156人，提起公诉75件148人。本着“教育为主，惩罚为辅”的原则和“教育、感化、挽救”的方针，对涉罪未成年人依法决定不起诉12件19人。主动为未成年人提供法律援助，开展心理测评及心理疏导，对每个未成年犯罪嫌疑人开展社会调查，联合社会力量落实看护帮教。
4、精准发力打好扶贫攻坚战。下派5名干警驻村专职扶贫，8名党组成员带领33名干警对口帮扶210户。几年来，共为贫困户送秧苗2万株、树苗2000余棵、鸡雏5000只；为贫困户捐助大米、面粉、豆油等生活用品，折合人民币近2万元；协调相关部门为双录乡双安村投入50余万元修建农业综合服务室，投入7万元建设文化娱乐广场，协调中信银行为东林镇战胜村捐助30万元购买大型农机具。
5、构建规范有序的检律关系。积极开展检律协作工作，致力推动检律良性协作，保障律师依法执业，设置律师“绿色通道”、专门窗口和接待室，第一时间接收律师申诉、控告并做好登记和审查工作。
6、全面落实认罪认罚从宽制度。全面贯彻宽严相济刑事政策，重罪从严追诉，轻罪依法宽缓，少捕慎诉慎押，节约司法资源，减少社会对抗。共办理认罪认罚犯罪嫌疑人642人，认罪认罚适用率94.51%，速裁程序适用率41.39%，提出确定刑量刑建议率96.14%，法院采纳率99.79%，认罪认罚案件息诉服判率达97.15%。
（四）扛责在肩，更新理念，以稳健的检察实践推进司法改革。
坚决执行国家监察体制改革，顺利完成反贪、反渎等机构职能、编制划转和人员转隶。全面落实司法体制改革，原有18个内设机构整合为9个，职能配置更加优化，实现机构“瘦身”、履职增效。落实检察人员分类管理，健全检察权运行监督制约机制。
（五）强化自律，接受监督，以自觉的检察公开赢得社会公信。
自觉接受人大代表的监督，坚持走出去，请进来，全方位、多渠道加强与人大代表的联络工作，先后走访慰问全国人大代表、省人大代表40人次；召开人大代表、政协委员座谈会15次；召开人大代表、政协委员、人民监督员、律师代表听证会60余次；邀请国家、省、市人大代表走进检察机关参加检察开放日活动20次。听取对检察工作的意见建议，增进他们对检察工作的认识和了解，凝聚各方力量，齐心协力支持检察工作健康发展。
（六）营造氛围，创新举措，以特色的检察品牌展示工作成果。
文化建设品牌有层次。积极打造党建+文化建设品牌，建立了党建活动室、开辟了党建活动展示墙，开辟文化走廊，建成院史馆、图书室，形成的以党建+文化建设铸就检察文化工作大格局经验做法，先后在学习强国、《法治日报》《检察日报》等国家媒体刊发推送，并被绥化市委政法委以文件的形式进行了专报。文明单位建设取得突出成果，由省级文明单位晋升为省级文明单位标兵。
未成年人保护品牌有温度。与市公安局联合成立了未成年人“一站式”取证与保护中心，设立了未成年人“心灵驿站”工作室，开启了“未检服务热线”，建立了“珍心”关爱微信工作群，使未成年人教育保护效益最大化。
普法宣传品牌有特色。成立了“海检普法工作室”，开办了“海检普法小剧场”，用真实生动的法治故事传播法律知识，引导社会公众形成法治思维、树立法治信仰。目前制作普法短视频10余部，关注人数达到5万多人次。
（七）党建引领，从严治检，以坚定的政治忠诚打造检察铁军。
1、坚持政治教育不放松。巩固拓展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育活动，扎实推进政法队伍教育整顿，聚焦“四项任务”，抓实“三个环节”，通过教育整顿达到了队伍更纯洁、制度更完善、监督更有力。
2、坚持学习培训不放松。以开展争创“学习型检察院”、争当“学习型检察官”为载体，大力营造在工作中学习、在学习中工作的浓厚氛围。先后举办各类业务培训30余次，使检察队伍的专业化水平有了进一步提高。
3、坚持监督制约不放松。认真落实党风廉政建设“两个责任”，深入学习贯彻党的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，严格落实中央“八项规定”，强化党章党纪党规意识，健全机制、堵塞漏洞，从严从实抓好作风建设。
二、今后五年工作安排
今后五年，是实现“十四五”规划和2035年远景目标及我市全面振兴、全方位振兴发展的关键时期。检察工作的总体思路是：紧紧围绕市委中心工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总体要求，认真落实市委和上级院的决策部署，以强化法律监督、维护公平正义为工作主题，坚持以执法办案为中心，破解发展难题，厚植发展优势，在更高层次上推进平安海伦、法治海伦建设，为我市经济社会发展营造良好的法治环境。1、强化政治站位，坚定检察工作政治方向。
2、强化检察职能，服务全市中心工作。
3、强化法律监督，维护公平正义。
4、强化责任意识，加大保护民生力度。
5、强化工作措施，推进检察自身建设。
海伦市检察院将认真贯彻落实市委部署和人大会议精神，把握新机遇，迎接新挑战，更好地承担起时代赋予检察机关的神圣职责，为全市经济社会发展做出更大贡献，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!
